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在社会科学领域，公共管理学与公共管理是两个既紧密关联又存在显著差异的概念。尽管二者均围绕公共事务展开，但它们的核心范畴、研究重点及实践导向各有侧重。本文将从定义、研究对象、学科属性及实践应用等维度，系统阐述两者的区别。
公共管理学（Public Administration Studies）是一门以理论构建与知识探索为核心的学科，主要关注公共组织运行规律、政策过程及治理体系的系统性研究。其范畴包括公共政策分析、行政伦理、政府改革等学术议题，旨在通过理论模型与实证分析推动学科发展。
公共管理（Public Management）则侧重于实践操作层面，强调公共资源的配置效率、服务供给效能及具体问题的解决。其核心是通过管理技术（如绩效评估、项目管理）提升公共部门的执行力，属于应用性活动。
| 维度 | 公共管理学 | 公共管理 |
|---|---|---|
| 研究对象 | 公共权力的理论框架、制度设计及政策科学 | 公共项目的实施、部门协作与公共服务优化 |
| 研究方法 | 文献研究、比较分析、定量建模等 | 案例研讨、流程优化、实地调研等 |
公共管理学具有明显的跨学科性，融合政治学、经济学、社会学等多领域理论，致力于揭示公共治理的本质规律。例如，其对“新公共管理运动”的批判性研究，推动了治理理论的范式革新。
公共管理则更强调工具理性，以解决实际问题为导向。例如，通过引入信息化手段优化行政审批流程，或设计激励机制提升公务员绩效，均是其典型应用场景。
尽管存在差异，二者在实践中互为支撑。公共管理学的理论成果为公共管理实践提供指导，而公共管理的经验反馈又不断修正理论假设。例如，基层政府创新“网格化管理”模式，既源于管理学中的协同治理理论，又通过实践检验推动了理论的本地化发展。
公共管理学与公共管理的区别本质上是“知”与“行”的辩证关系。前者为后者提供思想工具，后者为前者赋予实践价值，二者的互动共同推动公共治理现代化进程。
