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在社会科学领域，公共管理与公共管理学是两个既紧密相关又存在显著差异的概念。尽管它们都围绕公共事务展开，但二者的内涵、目标及实践方式各有侧重。理解它们的区别，有助于更好地把握公共领域的理论与实践。
公共管理是一种实践活动，指政府或其他公共组织通过计划、组织、协调和控制等手段，高效配置公共资源，以实现公共利益的最大化。其核心在于“做”，即通过具体行动解决社会问题，例如制定政策、提供公共服务或管理公共财政。公共管理的参与者通常是政府官员、非营利组织管理者或公共部门从业人员，他们的工作直接影响社会运行和公民生活质量。
相比之下，公共管理学是一门学科，属于社会科学的分支。它通过理论研究、模型构建和案例分析，系统探索公共管理的规律、原则和方法。公共管理学的目标是解释公共现象、总结管理经验，并为实践提供理论指导。例如，研究政府改革模式、分析政策效果或评估公共服务效率，均属于公共管理学的研究范畴。其主体多为学者、研究人员或教育工作者。
| 对比维度 | 公共管理 | 公共管理学 |
|---|---|---|
| 性质 | 实践活动 | 理论学科 |
| 目标 | 解决现实问题，提供公共服务 | 总结规律，指导实践 |
| 主体 | 公共部门从业人员 | 学者、研究者 |
| 方法 | 政策执行、资源调配 | 理论研究、案例分析 |
从互动关系来看，公共管理与公共管理学相互促进。实践为学科发展提供素材，而理论则为实践优化提供依据。例如，公共管理学中“新公共管理理论”推动了全球政府改革浪潮；反过来，政府在数字化转型中的探索又为学科研究开辟了新课题。
公共管理强调行动与应用，是“解决问题的手”；公共管理学注重知识与创新，是“思考问题的脑”。二者共同构成了公共领域“知行合一”的完整图景。
